Перерасчет по-великолукски: плату за отопление в 2011 году должны пересчитать в ЕРКЦ

Слух, который принесла соседка по подъезду, удивил. Оказывается, в ЕРКЦ Великих Лук делают перерасчет платы за отопление за 2011 год. Но как пересчитать? Сколько пересчитать и почему? В ЕРКЦ по телефону ответить на эти вопросы затруднились. Затем подобные сообщения стали слышны и от других знакомых, которые, в отличие от меня, дошли до бухгалтерии ЕРКЦ, где и написали заявления на перерасчет. По сообщениям знакомых, у них перерасчет составил от 300 до 500 рублей, некоторые называли, правда, сумму 700 рублей и даже 2000. После объявления последней мне стало особенно интересно узнать – сколько мне должны и за что.

С чего началась эта история с перерасчетом, может увидеть каждый житель города. В извещениях и квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, в строке «отопление», в начале 2011 года зимой и весной, то есть в отопительный период, был указан тариф «22,03 руб./кв. м», летом, в неотопительный период, – «12,30 руб./кв. м». Осенью же 2011 года началось странное: в сентябре тариф указан как «10,13», в октябре уже «23,32» (это у меня, а у кого-то – «22,87»), в ноябре и декабре «24,23». В то же время сами тарифы по закону не изменялись. Таким образом, в ЕРКЦ самовольно и незаконно указали недостоверный размер тарифа на отопление, расчет с использованием которого сейчас и пересчитывают.

Далее предлагаю вниманию читателей размышление о расчетах за отопление, странностях российского законодательства и его применения с точки зрения обывателя – собственника жилья в Великих Луках.

В первую очередь, нужно понять, как рассчитывается плата за отопление и в чем собственно была ошибка ЕРКЦ в 2011 году. Во вторую очередь было решено проверить верность расчета платы за отопление в 2012 году.

Чтобы читателям было понятно, зададим параметры жилья: дом многоквартирный, от 1 до 12 этажей, до 1999 года постройки, общедомовых и индивидуальных счетчиков расхода тепла в доме нет, квартира в частной собственности (приватизированная), площадью 60 квадратных метров.

Расчет платы за отопление в городе Великие Луки в 2011 году и с 1 января до 31 августа 2012 года регулируют следующие нормативно-правовые акты:

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307;

приказ Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от 22.08.2011 № 174-ОД «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории муниципального образования «Город Великие Луки»», который устанавливает средний норматив потребления отопления равный 0,0144 Гкал/кв. м для многоквартирных домов 1–12 этажей до 1999 года постройки;

приказ Госкомитета Псковской области по тарифам и энергетике от 12.11.2010 № 25-т «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями (в том числе бюджетным организациям)», который устанавливает тариф на тепловую энергию на 2011 год в размере 1080,37 руб./Гкал (без НДС);

приказ Госкомитета Псковской области по тарифам и энергетике от 17.10.2011 № 40-т «О внесении изменений в некоторые приказы Государственного комитета Псковской области по тарифам и приказы Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике», которым установлен тариф для населения в размере 1274,83 руб./Гкал, действующий в 2012 году.

Как следует из пункта 15 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила), размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В силу подпункта «а» пункта 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления – в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

А конкретно, применяется следующая формула (1):

P = S x N x T, где:

S – общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

N – норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

T – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

Правила также дают следующее определение: «отопление – поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления». Согласно п. 9 Правил «При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: …бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха».

Положения нормативно-правового акта, указанные в данном абзаце, толкуются компаниями, обслуживающими дома, по принципу – «кому как удобно». По смыслу Правил, пункт 35 описывает общий случай платы за коммунальные услуги – водоснабжение, водоотведение, отопление, подачу газа. При этом в Правилах указано, что отопление – это коммунальная услуга, оказываемая в течение отопительного периода. А вот выводы из этих утверждений делают противоречивые. Некоторые управляющие компании страны выставляют жильцам многоквартирных домов плату за отопление непосредственно в отопительный период (в неотопительный период, который приходится на лето, – не выставляют), некоторые – весь год. В Великих Луках плата выставляется в течение года. Запомните это место в рассуждении, к нему вернемся позже.

Произведем расчет платы за отопление по заданным выше параметрам за 2011 год, исходя из практики, что плата великолучанами вносится в течение всего года. Подставив заданные и известные параметры в формулу (1), получим ежемесячный платеж: 60 кв. м х 0,0144 Гкал/кв. м х 1080,37 руб./Гкал = 933, 44 руб. Следовательно, в годовом исчислении плата должна составить 11 201 руб. При этом собственно тариф на отопление на квадратный метр помещения будет рассчитан как произведение норматива потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м) и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал), то есть 0,0144 Гкал/кв. м умножаем на 1080,37 руб./Гкал. В итоге тариф составит 15,56 руб. на кв. м.

Но в Великих Луках, под предлогом создания «удобства для граждан» и «чтобы гражданам не платить летом слишком много за отопление», тариф (15,56 руб./кв. м) был разделен условно на периоды – отопительный и неотопительный. В отопительный период тариф подняли до 22,03 руб./кв.м., в неотопительный уменьшили до 12,30 руб./кв. м.

Подставив предложенные новые данные в формулу (1) и учтя, что в 2011 году в Великих Луках в неотопительный период попало пять месяцев (с мая по сентябрь), а остальные семь месяцев дома великолучан отапливались, получим годовой платеж в размере 12 942 рубля. То есть на 1741 рубль больше, чем, если бы тариф условно не разделяли. Переплата налицо. И это только переплата относительно того, как она должна исчисляться по закону, не считая неверного указания тарифа со стороны ЕРКЦ осенью 2011 года!

Поэтому, граждане, считайте свою плату сами, по приведенным формулам, и требуйте перерасчета в ЕРКЦ. Сейчас это сделать просто: надо лишь прийти в ЕРКЦ и написать заявление на перерасчет. В заявлении также полезно будет потребовать привести схему перерасчета с указанием нормативно-правовых актов, на основании которых он будет сделан. Для верности, чтобы в перерасчете тоже не ошиблись.

Теперь вернемся к тому важному моменту, который надо было запомнить, – к смыслу применения Правил в отношении расчетов за отопление. Так как отопление – это коммунальная услуга, оказываемая в течение отопительного периода для поддержания в помещениях температуры воздуха на уровне не ниже 18 град. С (а в угловых квартирах – не ниже 20 град. С), а нормативы потребления указываются как среднемесячные, то надо понимать, что среднемесячные нормативы применимы не ко всем месяцам в году, а только к тем, в которых услуга поставляется. В противном случае будет непонятно за что, за какую услугу предлагается заплатить (например, летом).

Итак, по нормативам, на отопление в течение одного месяца условной квартиры площадью 60 кв. м уйдет около 0,8 Гкал тепловой энергии. Запомните эту цифру. То, что Правила следует понимать буквально и начислять плату за отопление только в отопительный период, подтверждается и тем, что МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки выставляет управляющим компаниям счета-фактуры за поставленные услуги, в том числе и за отопление домов, пропорционально среднему нормативу в 0,0144 Гкал/кв. м. Отклонение от расчетных величин в счетах-фактурах «Тепловых сетей» в сторону увеличения поставленной тепловой энергии в течение одного месяца в отопительный период незначительно (для сравнения – до 0,86–0,89 Гкал на условную квартиру в 60 кв. м).

Таким образом, данные, указанные в счетах-фактурах МУП «Тепловые сети», подтверждают правильность моего мнения. В противном случае, если бы расчет с населением за отопление производился в течение года намеренно (с целью снизить ежемесячный уровень оплаты и таким образом «облегчить» размер платежа в отопительный период), данные в счетах-фактурах в отопительный период значительно, в несколько раз, превышали бы средние нормативные показатели, чего в реальности не происходит.

Если говорить о расчете платы за отопление в 2012 году, то он проводится по тарифу в 1274,83 руб./Гкал, что соответствует 18,36 руб./кв.м, указание на которые можно увидеть в платежных документах за ЖКУ. В этом году, в отличие от 2011-го, отопление во всех месяцах считается одинаково. Только, по моему мнению, оплачивать отопление в те месяцы, когда его нет, граждане не должны. Так как услуга не оказывается, а все нормативы и тарифы созданы для расчетов исключительно в отопительный период. На данном примере можно наблюдать несовершенство российского законодательства в действии, когда возможны множественные трактовки положений нормативно-правовых актов. Но для России это уже стало «нормой». Интересы же граждан не защищены законом, так как сам закон неоднозначен, а здравым смыслом многие просто пренебрегают.

Если у вас, читатели, появились вопросы ко мне или просто по теме статьи, задавайте их в редакцию «Нового дня»по телефону 5-21-62 или по электронной почте new-day@inbox.ru .

Наталья ВЫБОРНОВА